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            人民日报:国企已是效率影响力代名词
            来源: | 作者:pmo9c722d | 发布时间: 2018-03-21 | 945 次浏览 | 分享到:

                   国企改革一度被称作“最难啃的骨头”?;平┗?PT视讯、效率低下、包袱沉重,许多人一提国企就摇头PT视讯。政企不分、政资不分、动力不足,体制难题长期困扰着国企PT视讯。


              迎难而进,矢志不渝。十年前,国企改革再次发力,设立国有资产监督管理机构,全面推进国有企业布局调整PT视讯、体制改革PT视讯、机制创新。经历坎坷曲折、激昂壮阔的探索,如今,国有企业已是活力、效率、影响力的代名词PT视讯PT视讯。在2012年公布的世界500强企业中,已有54家国有企业上榜PT视讯。


              经历改革的新国企PT视讯,在社会主义市场经济舞台上,展现出“国家脊梁”的崭新风采。


              体制改革,国企成为纯企业


              企业是什么?是不断追求利润最大化的经济组织,是随时根据市场变化做出理性反应的竞争主体PT视讯。传统的国有企业,虽然为国家发展做出巨大贡献,但直至本世纪初PT视讯,仍面临着政企不分、政资不分的问题。外界看来,国企负盈不负亏,躺在政府身上。企业自身感受PT视讯,“婆婆”一大堆PT视讯,自主经营谈不上,何来自负盈亏PT视讯?


              要让国有企业变成真正的企业PT视讯!2003年春PT视讯,国务院国有资产监督管理委员会正式成立PT视讯,国有资产出资人初步到位,迈出了政企分开、政资分开的关键一步。


              “为什么出资人到位这么重要PT视讯?以前没有明确的出资人代表,政府部门谁都可以来管国有企业PT视讯,可一旦企业亏损了PT视讯、出事了,又找不到人来负责PT视讯?!惫饰敝魅紊勰樯芩?,这一体制变化,基本解决了长期存在的管资产与管人、管事脱节的问题?!坝辛斯饰?PT视讯,国有资产保值增值有了唯一的责任人,如果国企经营不好PT视讯,就要打国资委的板子PT视讯?!?/span>


              政府部门则不再承担出资人职责,而是集中精力做好社会公共管理服务PT视讯,对各类所有制性质的企业实行统一的国民待遇?PT视讯PT视讯!罢蟛环?PT视讯,有的政府部门既管资产,也管投资、管规划、管经营、管招标PT视讯、管监督。这样的制度设计存在明显的缺陷?PT视讯!鄙勰?。而分离公共管理职能和出资人职能,企业从此只是单纯的运动员,政府专心去做裁判员PT视讯。国有企业真正“断了奶”,经营得不好,不会有公共财政来兜底PT视讯,该破产的破产。


              国资委会不会又是一个新“婆婆”?国有企业此后是听政府部门的还是听国资委的PT视讯?国资管理体制改革之初,多数国企心里没底PT视讯。


              “国资委不是‘婆婆’是老板。政企分开、政资分开之后,还要坚持所有权和经营权分开?!笔兹喂饰魅卫钊偃谠啻吻康?PT视讯。作为国务院特设机构PT视讯,国资委严格限定以股东的形式履行出资人职责PT视讯,不直接插手企业生产经营活动,充分尊重企业法人财产权和自主经营权。


              履行出资人职能,国资委逐步建立起对企业的委托代理关系和激励约束机制:清产核资、摸清家底PT视讯;开展业绩考核,依据考核确定经营者薪酬PT视讯;推动国有产权进场交易PT视讯,促进管理透明;公开招聘,改革经营者选任制度。


              央企感受到来自出资方的约束——必须想方设法开源节流、多创利税,否则任期考核拿不到理想的级别,集团上上下下十几万人都要减薪,企业经营层领导还有可能被撤换。央企也被赋予充分的经营自主权——投什么项目,开发哪个市场PT视讯,只要是合法合规的主营业务,国资委不会过问,完全让企业自己根据市场决定PT视讯。


              政企分开、政资分开、所有权和经营权分开PT视讯,使国有企业真正走向市场,成为独立的竞争主体。


              机制完善,国企展现新活力


              政企分开,在市场中经风历雨,国有企业的经营机制发生了脱胎换骨的变化。


              产权结构新——随着现代企业制度建设的推进,国有企业股份制改革取得了明显进展,一批大型国企相继在境内外资本市场上市。截至2012年底PT视讯,全国共有953家国有控股公司在A股上市,市值合计13.71万亿元。


              股份制改造,使从前“纯而又纯”的国有企业逐步发展成国有控股、多种资本参与融合的公众化公司PT视讯。越来越多的民间资本和外资参与到国有企业的改制重组中。目前PT视讯,央企60%以上的资产、80%以上的利润集中在上市公司。


              治理结构新——公司法人治理结构一直是国企改革的核心问题?PT视讯;毓?0多年的国企改革,国企领导体制经历了党委集体领导PT视讯、厂长经理负责制的演变,但始终缺少有效的制衡机制。


              完善公司法人治理结构PT视讯,关键要有规范的董事会PT视讯。国资委成立后,立即着手研究在国有独资公司中建立董事会。2004年PT视讯,宝钢集团率先试点PT视讯,这一事件被称为“国资委成立后最大的新闻”PT视讯。成立董事会PT视讯,央企高层管理人员不再是国资委任命,而是由公司董事会进行选聘,负责日常经营?!巴獠慷乱级禄岢稍卑胧陨稀?PT视讯,一批有丰富经验PT视讯、专业知识的高级管理人员PT视讯PT视讯、专家学者成为外部董事人选PT视讯,避免了董事与经理人员高度重合,实现了决策权和执行权的分权制衡?!笆谟瓒禄岵糠殖鲎嗜巳ɡ?,董事会开始拥有重大投融资项目的决策权、选择考核经理人员的权利PT视讯PT视讯,更好地实现了政企分开、所有权和经营权分开。截至目前,建设规范董事会试点的中央企业达到50多家,占央企总数的一半。


              用人机制新——10年来,国有企业普遍实行了全员劳动合同制PT视讯、全员竞争上岗和以岗位工资为主的工资制度,一些企业还探索了工资集体协商制度PT视讯、企业经营者年薪制和股权期权激励制度,彻底实现人员能上能下、能进能出,收入能高能低PT视讯。


              制度变革激发了企业活力,国有企业进入发展最快、最好的一个时期。2002年到2012年,中央企业的营业收入从3.36万亿元增加到22.5万亿元,增加近6倍。2012年,117家中央企业实现利润1.3万亿元,上缴税金1.9万亿元,10年间年均增速近20%。从2003年到2011年,中央企业资产总额从7.13万亿元增加到28万亿元,所有者权益从3.19万亿增加到11万亿元,国有资产实现保值增值。一大批国有企业脱颖而出PT视讯,成为经济社会发展中举足轻重的力量。在工业增加值率PT视讯、劳动生产率等通用的绩效指标方面,约1/3的行业领先国企赶上或超过全球500强。中国建材、中国国际航空等一批竞争性央企PT视讯,近两年相继成为行业内全球排名第一的企业。


              勇于担当PT视讯,国企砥柱中流


              新国企展现新担当?!?/span>


              过去,国有企业常常与“等靠要”联系在一起PT视讯。如今PT视讯,国有企业的数量虽然在减少,但整体素质和竞争力大大增强,中流砥柱作用日趋突出。


              新国企成为经济发展的顶梁柱PT视讯。


              有进有退PT视讯、有所为有所不为,一批长期亏损PT视讯、资不抵债和资源枯竭的国有企业通过政策性关闭破产退出市场PT视讯,一批国有中小企业通过改组、联合PT视讯、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式,进行了放开搞活,改组改制PT视讯,国有经济更多地向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向大公司大企业集团集中。目前,中央企业80%以上的资产集中在国防、能源、通信、冶金、机械等行业PT视讯,承担了我国近全部的原油、天然气和乙烯生产,提供了所有的基础电信服务。


              新国企成为改善民生的重要保障PT视讯。


              2003年到2011年,全国国有企业累计上缴税金17.1万亿元,年均增长近20%,2011年国有企业上缴税金占全国税收的38.4%。国有股权划拨全国社会保障基金PT视讯,使人民群众拥有了更可靠的社会保障。到2011年底,已有2119亿元的国有股权转让收益划归社盤T视讯;?。中央企业还划转到全国社?;?3.94亿股PT视讯,为社?;鹛峁┏て谑找?。


              新国企成为践行社会责任的表率PT视讯。


              保供电PT视讯、保供气、保供油PT视讯、?;∩枋?PT视讯、?;旧钭柿霞鄹裎榷?PT视讯,国际金融?PT视讯;⑸岳?,国企坚持社会效益第一,不计得失PT视讯,展示了关键时期的社会担当。急难险重PT视讯,国企冲锋在前。2011年利比亚撤侨PT视讯,国航PT视讯、东航PT视讯、南航无偿组织包机,迅速投入撤离工作PT视讯。汶川地震、玉树地震,中央企业第一时间奔赴抗灾一线,抢修电网、通讯、交通设施,以最快速度打通“生命通道”PT视讯。目前,所有央企都建立了定期对外发布社会责任报告的制度?!巴ü蚶嫦喙胤椒⒉急ǜ?,有助于增强中国企业的国际竞争力和国际形象PT视讯?!绷瞎蚱踉及旃腋韪叨绕兰?。


              新国企成为“中国创造”的核心力量。


              创新是一个国家进步的灵魂。10年来,国有企业创新能力显著提高PT视讯,取得一批重大科技成果PT视讯。神九飞天、蛟龙下海、高铁奔驰、歼15一鸣惊人……《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》确定的16个国家科技重大专项PT视讯,中央企业参与了15个;历年国家科技进步特等奖及绝大部分的国家技术发明一等奖均由中央企业获得,近一半的国家重点实验室建在央企。


              跃上新平台,开启新格局。今天的新国企PT视讯,面临着新机遇、新挑战。但改革的不凡历程PT视讯,让我们坚信,新国企必将以又好又快的发展为实现“中国梦”贡献更大力量!


              快 评:以更大智慧和勇气推进国企改革


              国企改革一直伴随着激烈的争论。特别是在市场经济条件下,国有企业能不能适应激烈的市场竞争?国有企业还有没有发展优势?国有企业的支柱作用如何体现?更是挑战重重、质疑不断。


              不变即死、应变求生PT视讯。10年来,我国紧紧围绕中国特色社会主义的实际,牢牢把握“两个毫不动摇”,既没有把国企“一卖了之”、“一退了之”,也没有固步自封、裹足不前,而是毅然决然地开启新一轮改革。理顺体制PT视讯、完善机制、调整布局PT视讯,我国初步找到了一条在市场经济下搞好国有经济的新路径PT视讯,取得了公有制与市场经济有机结合的新进展,一大批具有国际竞争力和影响力的新国企脱颖而出,成为市场经济的“弄潮儿”、经济社会的“顶梁柱”。


              国有企业的成功实践说明,企业经营好坏与所有制性质没有必然联系PT视讯。只要坚定不移地推进改革,把握企业发展规律,建立适应社会主义市场经济的企业体制PT视讯、机制,国有企业就会拥有强大的生命力。


              发展永无止境,发展起来后的问题PT视讯,一点都不会比不发展时少。如何在全球化的背景下进一步“做强做优”PT视讯?如何实现更高水准的“惠及全民”?如何与民营经济“公平竞争、携手并进”?今天的新国企,面临着更为复杂而激烈的局面。


              回首10年,改革成就了新国企。展望未来,实现国有企业的更好发展,仍然要靠改革PT视讯。


              改革是动力,改革出活力,哪里有改革创新,哪里就有繁荣发展的局面。坚持社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,以更大的勇气和智慧推进国有企业市场化改革,国有企业潜力无限,必将迎来新的精彩PT视讯。


             ?PT视讯。ū疚恼抡?月21日《人民日报》) 
             


            (86)-10-6583 8888?
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